COMUNIDAD AUTÓNOMA DE LAS ILLES BALEARS MODELO DE PLIEGO DE CLÁUSULAS ADMINISTRATIVAS PARTICULARES


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1 Expedient de tramitació anticipada de despesa corresponent a l exercici 2009/ Decret 75/2004 segons resolució del conseller de Presidencia de data 16 d octubre de 2008 COMUNIDAD AUTÓNOMA DE LAS ILLES BALEARS MODELO DE PLIEGO DE CLÁUSULAS ADMINISTRATIVAS PARTICULARES Informado favorablemente por la Dirección de la Abogacía, el 4 de julio de 2008, y por la Junta Consultiva de Contratación Administrativa, el 16 de julio de Fecha de aprobación por el Órgano de Contratación: 17 de julio de 2008 CONTRATO DE SERVICIOS PROCEDIMIENTO DE ADJUDICACIÓN: ABIERTO TRAMITACIÓN: ORDINARIA URGENTE CONTRATO SUJETO A REGULACIÓN ARMONIZADA: SÍ NO DESCRIPCIÓN DEL CONTRATO ÓRGANO DE CONTRATACIÓN: Consejero de Presidencia DEPARTAMENTO o SERVICIO: Dirección General de Comunicación RESPONSABLE DEL CONTRATO: Directora General de Comunicación OBJETO DEL CONTRATO: Contrato general de Publicidad del Govern de les Illes Balears - CPV (Vocabulario Común de Contratos) CPA (Clasificación de Productos por Actividades) Nomenclatura principal Nomenclatura complementaria (si procede) º Número exp.: CONTR Necesidades administrativas a satisfacer: favorecer el conocimiento de los ciudadanos de las actuaciones y servicios de la Administración autonómica Perfil del contratante:

2 TRAMITACIÓN ANTICIPADA DEL EXPEDIENTE DE GASTO. CONDICIÓN SUSPENSIVA Este expediente se tramita anticipadamente al ejercicio presupuestario en que se tiene que producir tanto la prestación objeto del contrato como el pago. Por ello, de acuerdo con lo que dispone el artículo 43 del Decreto 75/2004, de 27 de agosto, de desarrollo de determinados aspectos de la Ley de finanzas y de las leyes de presupuestos generales de la comunidad autónoma de las Illes Balears, la adjudicación del contrato queda sometida a la condición suspensiva de existencia de crédito adecuado y suficiente para financiar el cumplimiento de la obligación en los presupuestos generales de la comunidad autónoma de las Illes Balears correspondientes al ejercicio

3 CUADRO DE CARACTERÍSTICAS DEL CONTRATO A. PRESUPUESTO BASE DE LICITACIÓN A.2 Otros sistemas de determinación del precio (Especificar el que sea de aplicación): Presupuesto de gasto máximo (IVA excluido): IVA: Total: ,00 El precio del contrato se fijará en función de: a) Descuentos sobre las tarifas oficiales de los medios de comunicación b) Descuentos sobre los precios máximos siguientes en concepto de diseño, maquetación y realización: 5 x 3 7 x 4 1 pàg. Realización originales color Realización originales blanco y negro Realización adaptaciones color Realización adaptaciones blanco y negro Diseño y maquetación folletos 400 Diseño y maquetación dípticos 500 Diseño y maquetación trípticos 600 Diseño carteles 400 Diseño carteles opis 400 Diseño carteles vallas 400 Diseño lonas 400 Diseño plafones 350 Adaptación de diseño para exterior 200 Adaptación de banners 90 Precio/hora (*) 75 Importes expresados en euros e IVA no incluido (*) Se refiere al precio de las actividades que se derivan de la realización del objeto de este contrato no contempladas en las tarifas mencionadas. En caso que se tenga que realizar una actividad no incluida en las tarifas anteriores y que su coste no pueda determinarse por razón de precio/hora de trabajo, el contratista deberá someter su coste a consulta de la dirección del 3

4 contrato la cual, una vez haya verificado que se adecúa a precios de mercado, lo aprobará. B. CONSIGNACIÓN PRESUPUESTARIA Y ANUALIDADES B.1 Distribución por anualidades: Año Total (IVA incluido) Partida presupuestaria , C , C C. DURACIÓN DEL CONTRATO. PLAZO DE EJECUCIÓN Duración del contrato: Desde la firma hasta el 31 de diciembre de 2010 Plazo de ejecución total: Plazos de ejecución parciales: Fecha de inicio del servicio: a la firma del contrato D. ADMISIÓN DE PRÓRROGA DEL CONTRATO NO SÍ Condiciones en las que la prórroga se llevará a cabo (plazo, preaviso, etc.): El contrato podrá ser prorrogado de mutuo acuerdo, como máximo, por el mismo plazo de duración. A tal efecto, dos meses antes de finalizar el contrato, la administración deberá proponer al contratista la voluntad de prorrogar el contrato, que deberá ser aceptada por escrito en un plazo máximo de quince días computables desde la recepción de la propuesta. Transcurrido este plazo sin que el contratista se haya pronunciado, se entenderá que no presta su conformidad. E. PLAZO DE GARANTÍA Por las características del contrato, no se establece. F. SOLVENCIA F.2 CLASIFICACIÓN DE LOS CONTRATISTAS Grupo Subgrupo Categoría T 1 D Tipo de actividad Servicios de publicidad F.3 CONCRECIÓN DE LAS CONDICIONES DE SOLVENCIA 4

5 Además de la solvencia o clasificación indicadas, se exige la adscripción a la ejecución del contrato, como mínimo, de los medios personales y/o materiales siguientes: Especificación de los nombres y la cualificación profesional del personal responsable de ejecutar la prestación. Art LCSP SÍ NO Compromiso de dedicar o adscribir a la ejecución del contrato los medios personales o materiales indicados. Art LCSP SÍ NO Carácter de obligaciones esenciales a los efectos previstos en el art. 206.g): SÍ NO F.4 MEDIOS DE ACREDITACIÓN DE LA SOLVENCIA ECONÓMICA Y FINANCIERA. Art. 64 LCSP F.5 MEDIOS DE ACREDITACIÓN DE LA SOLVENCIA TÉCNICA. Art. 67 LCSP F.6 MEDIOS DE ACREDITACIÓN DE LA SOLVENCIA DE EMPRESAS NO ESPAÑOLAS DE ESTADOS MIEMBROS DE LA UE. Art LCSP a) Solvencia económica Las empresas no españolas de estados miembros de la UE que participen en la licitación deberán haber mantenido durante los tres últimos ejercicios disponibles en función de la fecha de creación o de inicio de las actividades, que no puede ser inferior a un año, un volumen de negocios en el ámbito de actividades correspondiente al objeto del contrato superior a en cada ejercicio. Medios para acreditarla: declaración sobre el volumen de negocios en el ámbito de actividades correspondiente al objeto del contrato. b) Solvencia técnica Las empresas deberán disponer de experiencia como mínimo de un año en la prestación de servicios de las características similares que las del presente cotrato y equipo humano necesarios para la ejecución del objeto del contrato. Como mínimo, tiene que contar con dos titulados de grado medio o superior en publicidad o titulación equivalente. 5

6 Medios para acreditarla: - Una relación de los principales servicios o trabajos realizados en los últimos tres años (2005 a 2007) o desde la fecha de creación de la empresa, que no puede ser inferior a un año, que incluya importe, fechas y el destinatario, público o privado, de los mismos. Los servicios o trabajos efectuados se acreditarán mediante certificados expedidos o visados por el órgano competente cuando el destinatario sea una entidad del sector público o, cuando el destinatario sea un sujeto privado, mediante un certificado expedido por éste o, a falta de este certificado, mediante una declaración del empresario. - Las titulaciones académicas y profesionales del personal responsable de la ejecución del contrato. F.7 HABILITACIÓN EMPRESARIAL O PROFESIONAL EXIGIDA G. REVISIÓN DE PRECIOS No procede Fórmula: Variación del IPC Otros: Sistema de aplicación: Transcurrido un año desde la adjudicación del contrato el precio será revisado aplicando el 85 % de la variación experimentada por el Índice de Precios al Consumo elaborado por el Instituto Nacional de Estadística, y la variación de referencia será la producida entre esta fecha y la de finalización del plazo de presentación de ofertas. H. GARANTÍAS H.1 GARANTÍA PROVISIONAL: MÁXIMO 3% DEL PRESUPUESTO DE LICITACIÓN (IVA excluido) Importe: 2% ( ) No procede H.2 GARANTÍA DEFINITIVA: 5% PRESUPUESTO DE LICITACIÓN (IVA excluido): Forma de prestar la garantía: En cualquiera de las formas reguladas en el art LCSP Mediante retención de precio (art LCSP) No procede 6

7 H.3 GARANTÍA COMPLEMENTARIA: MÁXIMO 5% (IVA excluido) NO SÍ Porcentaje: I. PRESENTACIÓN DE PROPOSICIONES Lugar: Unidad Administrativa de Contratación Conselleria de Presidència (Passeig de Sagrera, núm. 2, 3er pis, Palma (07012) Fecha límite: 52 días desde el día siguiente a la fecha de envío del anuncio de esta licitación al Diario Oficial de la Unión Europea (DOUE) Hora límite: 12 h. Dirección a la que puede anunciarse la remisión por correo de la oferta: - Fax: Correo electrónico: J. ADMISIBILIDAD DE VARIANTES O MEJORAS NO SÍ Elementos y condiciones sobre los que se aceptan: K. PARÁMETROS OBJETIVOS PARA APRECIAR VALORES ANORMALES O DESPROPORCIONADOS. Art. 136 LCSP L. CIRCUNSTANCIAS DETERMINANTES DE LA ADJUDICACIÓN EN LOS CASOS DE IGUALDAD DE PROPOSICIONES (Cláusula 15.5 y D.A. 6ª LCSP) Cuando se estime conveniente, a los efectos de la solución de empates, y cuando proceda según la cláusula 15.5, la propuesta de adjudicación se realizará a favor del empresario que acredite la circunstancia siguiente (indicar una o el orden de preferencia): Número de trabajadores con discapacidad superior al 2% en los términos de la DA 6ª.1 Empresas dedicadas específicamente a promoción e inserción laboral de personas en situación de exclusión social (DA 6ª.2) Entidades sin ánimo de lucro en los términos de la DA 6ª.3 Entidades reconocidas como Organizaciones de Comercio Justo en los términos de la DA 6ª.4 M. CONDICIONES ESPECIALES DE EJECUCIÓN DEL CONTRATO. Art. 102 LCSP 7

8 N. IMPORTE MÁXIMO GASTOS DE PUBLICIDAD euros O. PROGRAMA DE TRABAJO EN CONTRATOS DE TRACTO SUCESIVO SÍ. Plazo de presentación para su aprobación: No P. PAGO DEL PRECIO. Art. 200 LCSP Mensualmente, o con la periodicidad que se acuerde con la dirección del contrato, el contratista tiene que presentar la facturación correspondiente a los trabajos realizados, en la que debe incluir: - los justificantes de la autorización de los trabajos. - los justificantes de las inserciones realizadas y las certificaciones de emisión en los medios audiovisuales y de cine. - cuando se trate de publicidad exterior, la justificación se debe realizar mediante una memoria fotográfica con identificación de los emplazamientos y una relación completa de las ubicaciones donde se haya expuesto. Para el pago de las facturas será necesario un informe favorable de la dirección del contrato. Q. SUBCONTRATACIÓN. Art. 210 LCSP No se permite Se permite en las condiciones siguientes: si procede, el adjudicatario podrá subcontratar la realización de spots de televisión y la impresión de folletos. Se exige la presentación de una declaración sobre la parte del contrato que el licitador tenga previsto subcontratar en los términos del artículo a) de la LCSP R. LUGAR DE ENTREGA O PRESTACIÓN Dirección General de Comunicación. C/ Sant Pere, PALMA S. PENALIDADES ESPECÍFICAS PARA ESTE CONTRATO NO INCLUIDAS EN EL ART. 196 LCSP En caso de incumplimiento de plazos parciales: En caso de incumplimiento del plazo total: En caso de incumplimiento o cumplimiento defectuoso de la prestación: En caso de incumplimiento parcial de la ejecución del objeto del contrato: En caso de que el incumplimiento afecte a características tenidas en cuenta para definir los criterios de adjudicación (art ): 8

9 En caso de incumplimiento de compromisos o de condiciones especiales de ejecución del contrato (arts y 102.1): Otras: T. RESOLUCIÓN DEL CONTRATO Causas especiales de resolución del contrato: Incumplimientos de la prestación que afecten a características de la misma que se hayan tenido en cuenta para definir los criterios de adjudicación, a los que se atribuye carácter de obligación contractual esencial a los efectos del art. 206.h) (art LCSP): Incumplimientos parciales que pueden suponer causa de resolución del contrato: U. PLAZO ESPECIAL DE RECEPCIÓN. Art LCSP V. OBSERVACIONES 9

10 CUADRO DE CRITERIOS DE ADJUDICACIÓN DEL CONTRATO A. CRITERIOS DE ADJUDICACIÓN Los criterios que sirven de base para la adjudicación del contrato, por orden decreciente de importancia con arreglo a la siguiente ponderación, son: Criterio Ponderación 1. Oferta económica.. 70% a) Descuentos sobre las tarifas oficiales de los medios de comunicación.50% b) Descuento sobre las tarifas de diseño, maquetación y realización...20% 2. Metodología/organización del servicio... 20% 3. Mejoras/ prestaciones adicionales % 2. FORMA D ACREDITAR I AVALUAR ELS CRITERIS Las fórmulas para la valoración de las proposiciones o el modo en que se valoran respecto a los criterios de adjudicación es el siguiente: Cada criterio se evaluará de 0 a 10 puntos y el resultado se tiene que ponderar de acuerdo con los porcentajes expresados en el epígrafe anterior Oferta económica Este criterio se desglosa en dos apartados: a) Descuentos sobre las tarifas oficiales de los medios de comunicación El licitador tiene que presentar, a partir de las tarifas oficiales aplicables a los medios para el año 2009, o las vigentes en el momento de presentar las ofertas al concurso, su propuesta económica, que consistirá en un único porcentaje de descuento para cada tipo de medio. El descuento ofrecido para cada tipo de medio se evaluará de forma individual. Se otorgará la máxima puntuación a la oferta que presente el mayor descuento y el resto de ofertas se puntuará proporcionalmente. El resultado de cada oferta en este apartado se tiene que obtener aplicando la ponderación siguiente: 10

11 - Prensa diaria 45% - Televisión y cine 15% - Exterior 15% - Publicaciones no diarias - Publicaciones digitales 10% 15% TOTAL 100% b) Descuento sobre las tarifas de diseño, maquetación y realización. El porcentaje de descuento se ha de aplicar sobre la tabla de tarifas siguiente: 5 x 3 7 x 4 1 pàg. Realización originales color Realización originales blanco y negro Realización adaptaciones color Realización adaptaciones blanco y negro Diseño y maquetación folletos 400 Diseño y maquetación dípticos 500 Diseño y maquetación trípticos 600 Diseño carteles 400 Diseño carteles opis 400 Diseño carteles vallas 400 Diseño lonas 400 Diseño plafones 350 Adaptación de diseño para exterior 200 Adaptación de banners 90 Precio/hora (*) 75 Importes expresados en euros e IVA no incluido Se tiene que presentar un porcentaje de descuento único para todos los tipos de actividad. Se otorgará la máxima puntuación a la oferta que presenta el descuento mayor y el resto de puntuará proporcionalmente. (*) Se refiere al precio de las actividades que se derivan de la realización del objeto de este contrato no contempladas en las tarifas mencionadas. En caso que se tenga que realizar una actividad no incluida en las tarifas anteriores y que su coste no pueda determinarse por razón de precio/hora de 11

12 trabajo, el contratista deberá someter su coste a consulta de la dirección del contrato la cual, una vez haya verificado que se adecúa a precios de mercado, lo aprobará Metodología/Organización del servicio Los licitadores tienen que presentar una memoria técnica detallada y razonada en que describan el método y las prestaciones que proponen para la ejecución del contrato Mejoras/ Prestaciones adicionales Los licitadores pueden presentar las propuestas que consideren oportunas y que, sin suponer ningún coste para la Administración, puedan repercutir favorablemente en la realización del contrato, con la debida justificación. C. Documentación relativa a los criterios de adjudicación La documentación relativa a los criterios de adjudicación que debe presentarse es la siguiente (se indica también el sobre en el que debe incluirse): Documentación Sobre n 1.- Oferta económica. Los licitadores presentarán su oferta de acuerdo con el modelo que se adjunta como anexo a estos pliegos 2.- Calidad técnica. Se presentará una memoria detallada en hoja aparte 3.- Mejoras/Prestaciones adicionales. Se detallarán en hoja aparte, justificando su repercusión en relación al objeto del contrato D. PROCEDIMIENTO CON FASES FASE CRITERIO DE ADJUDICACIÓN UMBRAL MÍNIMO E. ORGANISMO TÉCNICO ESPECIALIZADO 12

13 MODELO DE PLIEGO DE CLÁUSULAS ADMINISTRATIVAS PARTICULARES PARA CONTRATOS ADMINISTRATIVOS DE SERVICIOS MEDIANTE PROCEDIMIENTO ABIERTO I. DISPOSICIONES GENERALES ÍNDICE 1. Objeto del contrato 2. Órgano de contratación 3. Régimen jurídico y jurisdicción 4. Capacidad para contratar 5. Solvencia. Clasificación 6. Presupuesto de licitación 7. Existencia de crédito 8. Duración del contrato. Plazo de ejecución 9. Revisión de precios II. ADJUDICACIÓN DEL CONTRATO 10. Procedimiento de adjudicación y tramitación 11. Garantía provisional 12. Proposiciones de los interesados 13. Forma de las proposiciones 14. Contenido de las proposiciones 15. Criterios de adjudicación 16. Calificación de la documentación general 17. Apertura de proposiciones y propuesta de adjudicación 18. Adjudicación provisional 19. Constitución de la garantía definitiva 20. Documentación a presentar por el adjudicatario provisional 21. Adjudicación definitiva III. FORMALIZACIÓN DEL CONTRATO 22. Formalización del contrato IV. EJECUCIÓN DEL CONTRATO 23. Responsable del contrato 24. Obligaciones del contratista 25. Gastos e impuestos por cuenta del contratista 26. Pago del precio 27. Incumplimiento del contrato 13

14 28. Cesión del contrato y subcontratación 29. Modificación del contrato 30. Suspensión del contrato V. FINALIZACIÓN DEL CONTRATO 31. Cumplimiento del contrato 32. Resolución y extinción del contrato 33. Plazo de garantía 34. Devolución o cancelación de la garantía definitiva ANEXO I: MODELO DE OFERTA ECONÓMICA 14

15 MODELO DE PLIEGO DE CLÁUSULAS ADMINISTRATIVAS PARTICULARES PARA CONTRATOS ADMINISTRATIVOS DE SERVICIOS MEDIANTE PROCEDIMIENTO ABIERTO 1. OBJETO DEL CONTRATO I. DISPOSICIONES GENERALES El objeto del contrato es la realización del servicio que se indica en la Portada y en el Cuadro de características del contrato del presente Pliego, comprendido en el anexo II de la LCSP. Cuando la contratación se fraccione en lotes, el objeto de cada lote constituye una unidad funcional susceptible de realización independiente. La ejecución del objeto del contrato debe adecuarse a las condiciones que figuran en el contrato, en este Pliego y en el Pliego de prescripciones técnicas, en su caso, documentos que tienen carácter contractual. Dicho objeto corresponde a los códigos de la nomenclatura Vocabulario Común de Contratos (CPV) de la Comisión Europea y, en su caso, de la nomenclatura de la Clasificación de Productos por Actividades (CPA) que se indican en la Portada de este Pliego Cuando así se indique en la letra J del Cuadro de características del contrato, se admitirá la presentación de variantes o mejoras sobre los elementos y en las condiciones que en dicho Cuadro se determinan. 2. ÓRGANO DE CONTRATACIÓN El órgano de contratación es el que se indica en la Portada de este Pliego El órgano de contratación tiene facultad para adjudicar el correspondiente contrato y, en consecuencia, ostenta las prerrogativas de interpretarlo, resolver las dudas que ofrezca su cumplimiento, modificarlo por razones de interés público, acordar su resolución y determinar los efectos de ésta, con sujeción a la normativa aplicable. Los acuerdos que a este respecto dicte serán ejecutivos, sin perjuicio del derecho del contratista a su impugnación ante la Jurisdicción competente. 3. RÉGIMEN JURÍDICO Y JURISDICCIÓN La contratación a realizar se tipifica como contrato de servicios de carácter administrativo, de conformidad con lo establecido en los artículos 10 y 19 de la Ley 30/2007, de 30 de octubre, de Contratos del Sector Público (en adelante LCSP), quedando sometida a dicha ley, así como al Reglamento 15

16 General de la Ley de Contratos de las Administraciones Públicas, aprobado por Real Decreto 1098/2001, en tanto continúe vigente, o a las normas reglamentarias que lo sustituyan (en adelante normativa de desarrollo de la LCSP), y a las cláusulas contenidas en el presente Pliego de cláusulas administrativas particulares. Asimismo, serán de aplicación las demás disposiciones estatales que regulan la contratación del sector público, y las dictadas por la Comunidad Autónoma de las Illes Balears, en el marco de sus respectivas competencias Las cuestiones litigiosas surgidas sobre la interpretación, modificación y resolución del contrato, y efectos de ésta, serán resueltas por el órgano de contratación, cuyos acuerdos pondrán fin a la vía administrativa, y serán inmediatamente ejecutivos, pudiendo ser recurridos en vía administrativa, o ser impugnados mediante recurso contencioso-administrativo, conforme a lo dispuesto en la Ley reguladora de dicha Jurisdicción. 4. CAPACIDAD PARA CONTRATAR Podrán contratar con la Administración las personas naturales o jurídicas, españolas o extranjeras que, teniendo plena capacidad de obrar, no se hallen comprendidas en alguna de las circunstancias previstas en el artículo 49 de la LCSP. Las personas jurídicas sólo podrán ser adjudicatarias de contratos cuyas prestaciones estén comprendidas dentro de los fines, objeto o ámbito de actividad que, a tenor de sus estatutos o reglas fundacionales, les sean propios, y deberán disponer de una organización con elementos personales y materiales suficientes para la debida ejecución del contrato. La acreditación de la capacidad de obrar se efectuará en los términos establecidos en la cláusula 14 de este Pliego. Las empresas no españolas de Estados miembros de la Unión Europea tienen capacidad para contratar siempre que, con arreglo a la legislación del Estado en que estén establecidas, se encuentren habilitadas para realizar la prestación que constituye el objeto del contrato. Pueden contratar con la Administración las uniones de empresarios que se constituyan temporalmente al efecto, sin que sea necesaria la formalización de las mismas en escritura pública hasta que se haya efectuado la adjudicación del contrato a su favor Para contratar con la Administración, las personas físicas o jurídicas deben acreditar su solvencia económica, financiera y técnica o profesional o, cuando así lo exija la LCSP, estar debidamente clasificadas. 16

17 4.3.- Los empresarios deberán contar con la habilitación empresarial o profesional que, en su caso, sea exigible para la realización de la actividad o prestación objeto del contrato No podrán concurrir a la licitación aquellas empresas que hubieren participado en la elaboración de las especificaciones técnicas o de los documentos preparatorios del presente contrato, siempre que dicha participación pueda provocar restricciones a la libre concurrencia o suponer un trato privilegiado con respecto al resto de las empresas licitadoras Las personas que contraten con la Administración podrán hacerlo por sí mismas o mediante la representación de personas debidamente facultadas para ello. 5. SOLVENCIA. CLASIFICACIÓN Las condiciones mínimas de solvencia, la clasificación y los medios para acreditar la solvencia en el presente contrato son los que se indican, en su caso, en la letra F del Cuadro de características del contrato Además de la solvencia o la clasificación exigidas en las letras F.1 y F.2, el órgano de contratación puede exigir la adscripción a la ejecución del contrato, como mínimo, de los medios personales y/o materiales que se indican en la letra F.3. Si no se indica nada, se entiende que no existen exigencias adicionales. En los supuestos en que se haya indicado alguna exigencia en la letra F.3 del Cuadro de características del contrato, y así se indique expresamente a continuación, en el presente contrato se exige, de conformidad con el artículo 53 de la LCSP, que los licitadores concreten las condiciones de solvencia mediante: - La especificación de los nombres y la cualificación profesional del personal responsable de ejecutar la prestación. - El compromiso de dedicar o adscribir a la ejecución del contrato los medios personales o materiales suficientes para llevarlo a cabo adecuadamente. En este caso, el órgano de contratación puede atribuir a estos compromisos el carácter de obligaciones esenciales a los efectos previstos en el art. 206.g) de la LCSP. Estos documentos deberán detallarse en su oferta y deben presentarse junto con la documentación acreditativa de su solvencia o clasificación En el supuesto en que sea exigible la clasificación para esta contratación de conformidad con el artículo 54 de la LCSP, se hará constar en la letra F.2 del Cuadro de características del contrato. 17

18 En los casos en que se exija una clasificación en un grupo correspondiente a la ejecución de una parte de la prestación objeto del contrato que deba ser realizada por empresas especializadas que cuenten con una determinada habilitación o autorización profesional, la clasificación en dicho grupo puede suplirse por el compromiso del empresario de subcontratar su ejecución con un empresario que disponga de la habilitación y, en su caso, la clasificación necesaria. Los empresarios no españoles de Estados miembros de la Unión Europea no necesitarán disponer de la clasificación exigida para esta contratación, sin perjuicio de su obligación de acreditar su solvencia técnica, económica y financiera a través de los medios de justificación que se reseñan en la letra F.6 del Cuadro de características del contrato. Cuando sea exigible la clasificación y concurra a la licitación una unión de empresarios integrada por empresarios nacionales, extranjeros que no sean nacionales de un Estado miembro de la Unión Europea y extranjeros que sean nacionales de un Estado miembro de la Unión Europea, los que pertenezcan a los dos primeros grupos deberán acreditar su clasificación, y estos últimos su solvencia económica, financiera y técnica o profesional En los supuestos en que no sea exigible la clasificación, los licitadores deberán acreditar su solvencia económica, financiera y técnica o profesional, a través de los medios de justificación que figuran en los apartados 4 y 5 de la letra F del Cuadro de características del contrato. La acreditación de la solvencia podrá realizarse o completarse con los medios que consten en el certificado de inscripción en el Registro de Licitadores y Empresas Clasificadas de la Comunidad Autónoma de las Illes Balears, que aporte el licitador. La acreditación de la solvencia podrá ser sustituida por la acreditación de una clasificación suficiente, adecuada al objeto del contrato. No obstante, en este supuesto el órgano de contratación podrá indicar expresamente en los apartados 4 y 5 de la letra F del Cuadro de características del contrato, los medios de acreditación que deben ser aportados en todo caso Los certificados de clasificación o documentos similares que hayan sido expedidos por Estados miembros de la Unión Europea a favor de sus propios empresarios constituirán una presunción de aptitud en los términos reseñados en el artículo 73.1 de la LCSP Para acreditar la solvencia necesaria para celebrar un contrato determinado, el empresario podrá basarse en la solvencia y medios de otras entidades, independientemente de la naturaleza jurídica de los vínculos que tenga con ellas, siempre que demuestre que, para la ejecución del contrato, dispone efectivamente de esos medios. 18

19 5.7.- En el supuesto de que se trate de un contrato sujeto a regulación armonizada, el órgano de contratación podrá exigir, en la letra F.5 del Cuadro de características del contrato, la acreditación del cumplimiento de las normas de garantía de la calidad o de gestión medioambiental, de conformidad con los artículos 69 y 70 de la LCSP En el supuesto en que se exija una habilitación empresarial o profesional para la realización de la actividad o prestación objeto del contrato, podrá especificarse ésta en la letra F.7 del Cuadro de características del contrato, debiendo el licitador, no obstante, contar con las habilitaciones exigidas por la normativa que sea de aplicación. 6. PRESUPUESTO BASE DE LICITACIÓN El presupuesto máximo de licitación de la presente contratación, excluido el IVA que debe soportar la Administración, figura en la letra A del Cuadro de características del contrato, y podrá ser modificado a la baja como consecuencia de la licitación. Se indica asimismo el importe correspondiente al IVA y el importe total del contrato IVA incluido En el supuesto de precio a tanto alzado, la letra A.1 indicará el presupuesto máximo de licitación En el supuesto de precio referido unidades de ejecución o de tiempo e importe total indeterminado, la letra A.2 indicará los precios máximos unitarios de licitación, así como el presupuesto de gasto máximo o indicativo que se prevé para el contrato. El gasto efectivo estará condicionado por las necesidades reales de la Administración, que, por tanto, no queda obligada a llevar a efecto una determinada cuantía de unidades, ni a gastar la totalidad del importe indicado. Además, por tratarse de un importe meramente indicativo, las necesidades reales podrán determinar un incremento del mismo En el supuesto de que se utilice otro sistema de determinación del precio del contrato, se indicará dicho sistema en la letra A.2, así como el presupuesto de gasto máximo que se prevé para el contrato En el supuesto de licitación por lotes, la letra A.3 desglosará el presupuesto máximo de licitación por cada uno de los lotes, e indicará el presupuesto de gasto máximo de la totalidad de los lotes Las anualidades en que se distribuye el gasto, así como la financiación del contrato, en el caso de financiación conjunta, constarán en la letra B del Cuadro de características del contrato. 19

20 El órgano de contratación tiene la facultad de reajustar las anualidades cuando las exigencias de ejecución presupuestaria lo aconsejen En el supuesto de cofinanciación con fondos europeos, este contrato deberá someterse a las disposiciones del Tratado de la Unión Europea y a los actos fijados en virtud del mismo, y será coherente con las actividades, políticas y prioridades comunitarias en pro de un desarrollo sostenible y mejora del medio ambiente, debiendo promover el crecimiento, la competitividad, el empleo y la inclusión social, así como la igualdad entre hombres y mujeres, de conformidad con lo dispuesto en el Reglamento (CE) nº 1083/2006 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 11 de julio de 2006, por el que se establecen disposiciones generales relativas al Fondo Europeo de Desarrollo Regional, al Fondo Social Europeo y al Fondo de Cohesión El valor estimado del contrato, calculado de conformidad con el artículo 76 de la LCSP, es el que figura en la letra A.4 del Cuadro de características del contrato. 7. EXISTENCIA DE CRÉDITO Se dispone del crédito presupuestario preciso para atender a las obligaciones que se deriven para el órgano de contratación del cumplimiento del contrato hasta su conclusión. En caso de tramitación anticipada del gasto, la adjudicación del contrato se somete a la condición suspensiva de existencia de crédito adecuado y suficiente en el ejercicio correspondiente para hacer frente a las obligaciones derivadas del contrato. La consignación presupuestaria de las obligaciones económicas que derivan del presente contrato figura en la letra B del Cuadro de características del contrato. 8. DURACIÓN DEL CONTRATO. PLAZO DE EJECUCIÓN La duración del contrato, el plazo de ejecución total, los plazos de ejecución parciales, en su caso, o la fecha de inicio del servicio son los que figuran en la letra C del Cuadro de características del contrato, son indicativos y podrán ser modificados, en su caso, como consecuencia de la licitación. El plazo de vigencia del contrato no puede ser superior a cuatro años, si bien puede preverse la prórroga antes de la finalización de aquél, siempre que la duración total del contrato, incluidas las prórrogas, no exceda de seis años, y que las prórrogas no superen, aislada o conjuntamente, el plazo fijado originariamente. La admisibilidad de la prórroga se indica en la letra D del Cuadro de características del contrato. 20

21 8.2.- En el supuesto de contrato de resultado, el plazo máximo de ejecución empieza a contar desde el día que se estipule en el contrato, salvo que su tramitación se haya declarado de urgencia, en cuyo caso su ejecución comenzará desde la fecha en que, una vez adjudicado el contrato, se constituya la garantía definitiva correspondiente. De conformidad con lo establecido en el artículo de la LCSP, dicho plazo de ejecución podrá prorrogarse cuando el contratista no pudiere cumplirlo por causas totalmente imprevistas y que no le sean imputables, siempre que las justifique debidamente En el supuesto de contratos de actividad por precio a tanto alzado o por unidades de ejecución o de tiempo, el plazo máximo de vigencia es el indicado en la letra C, o bien hasta que se haya agotado el presupuesto máximo del mismo, en el supuesto de que este hecho se produjera con antelación al cumplimiento del plazo antes señalado. El plazo de vigencia podrá ser prorrogado de mutuo acuerdo, de conformidad con lo establecido en el artículo de la LCSP, si así se indica en la letra D del Cuadro de características del contrato y en los términos que se indican. En el supuesto de que el contrato se prorrogue, se mantendrán inalterados los precios unitarios iniciales, sin perjuicio de las posibles revisiones de precios que procedan, de conformidad con lo establecido en la cláusula 9 del presente Pliego. La ejecución de las unidades que se soliciten por la Administración se llevará a cabo de acuerdo con lo establecido en la cláusula 24 y lo estipulado en el contrato, en los plazos máximos que se indiquen desde que se formalice cada solicitud. 9. REVISIÓN DE PRECIOS La procedencia o no de la revisión de precios, el sistema o fórmula de revisión de precios aplicable a la presente contratación, así como su sistema de aplicación, en su caso, se indican en la letra G del Cuadro de características del contrato. El sistema o fórmula indicados también se aplicarán en el caso de prórroga del contrato. Los licitadores podrán proponer otro sistema más ventajoso para el órgano de contratación. La revisión de precios tendrá lugar, en su caso, cuando el contrato se haya ejecutado al menos en el 20 por ciento de su importe y haya transcurrido un año desde su adjudicación. Cuando el índice de referencia que se adopte sea el Índice de Precios al Consumo elaborado por el Instituto Nacional de Estadística o cualquiera de los índices de los grupos, subgrupos, clases o subclases que en él se integran, la revisión no podrá superar el 85 por 100 de variación experimentada por el índice adoptado. 21

22 II. ADJUDICACIÓN DEL CONTRATO 10. PROCEDIMIENTO DE ADJUDICACIÓN Y TRAMITACIÓN La adjudicación del contrato se llevará a cabo mediante procedimiento abierto, de conformidad con lo que se establece en los artículos 141 a 145 de la LCSP. El contrato se adjudicará tomando como base los criterios de adjudicación que se indican en la letra A del Cuadro de criterios de adjudicación del contrato. La tramitación del procedimiento será ordinaria o urgente, según lo indicado en la Portada de este Pliego. Cuando la tramitación utilizada sea de urgencia, los plazos para la licitación y la adjudicación se reducirán a la mitad, de conformidad con lo establecido en el artículo 96 de la LCSP. El órgano de contratación podrá articular el procedimiento de adjudicación en varias fases. Se entenderá que en esta contratación existirán diversas fases cuando en la letra D del Cuadro de criterios de adjudicación del contrato se indiquen las fases y los criterios de adjudicación a utilizar. 11. GARANTÍA PROVISIONAL Los licitadores deberán constituir una garantía provisional por el importe fijado en letra H.1 del Cuadro de características del contrato, que corresponderá como máximo al 3 % del presupuesto de licitación (IVA excluido), salvo que en dicho Cuadro se indique que no procede En caso de existir lotes, los licitadores deberán constituir una garantía provisional por importe equivalente al 3 % del presupuesto establecido para el lote o lotes a los que se licite, IVA excluido, en la letra A.3 del Cuadro de características del contrato En los supuestos en que no haya previa fijación del presupuesto de licitación, los licitadores deberán constituir una garantía provisional por importe equivalente al 3 % del presupuesto de gasto máximo, IVA excluido, previsto en la letra A.2 del Cuadro de características del contrato La garantía provisional podrá prestarse en cualquiera de las formas previstas en el artículo 84 de la LCSP. La garantía provisional deberá constituirse de acuerdo con las normas establecidas en el artículo 91 de la LCSP, así como en la normativa de desarrollo y la normativa autonómica que sea de aplicación. No se exige el bastanteo de las garantías. No obstante, cuando la garantía se constituya mediante aval o seguro de caución se exige la 22

23 verificación de la representación, efectuada por la Dirección de la Abogacía de la Comunidad Autónoma de las Illes Balears En el supuesto de uniones temporales de empresas, la garantía provisional podrá constituirse por una o varias de las empresas participantes en la unión, siempre que en conjunto se alcance la cuantía exigida y garantice solidariamente a todos los integrantes de la unión La garantía provisional se extinguirá automáticamente y será devuelta a los licitadores inmediatamente después de la adjudicación definitiva del contrato. En todo caso, la garantía será retenida al adjudicatario hasta que proceda a la constitución de la garantía definitiva, e incautada a las empresas que retiren injustificadamente su proposición antes de la adjudicación La acreditación de tener constituida una garantía global, conforme al artículo 86 de la LCSP, eximirá de la constitución de la garantía provisional. 12. PROPOSICIONES DE LOS INTERESADOS Las proposiciones se presentarán en la forma indicada en los apartados siguientes, en el lugar y plazo señalados en el anuncio de licitación. Si el día indicado fuera sábado o festivo, se estará al primer día hábil siguiente. La presentación podrá realizarse mediante entrega en la oficina que se indique en el anuncio de licitación, bien personalmente o bien mediante envío por mensajería entregado dentro del plazo señalado. También podrá realizarse mediante envío por correo en los términos de la cláusula Los interesados podrán examinar los pliegos y la documentación complementaria en las oficinas señaladas en el anuncio de licitación La presentación de la proposición presupone la aceptación incondicionada por el interesado del contenido de la totalidad de las cláusulas de este Pliego y, en su caso, del Pliego de prescripciones técnicas El importe de la proposición económica no deberá superar el presupuesto de licitación establecido en la letra A del Cuadro de características del contrato Los interesados habrán de presentar sus ofertas referidas a la totalidad de los servicios objeto del contrato. No obstante, si hubiese lotes, los interesados podrán presentar ofertas referidas a uno, a varios, o a la totalidad de los lotes, especificando, en su caso, la oferta correspondiente a cada lote. 23

24 Cada interesado podrá presentar sólo una oferta en relación con el objeto del contrato, o del lote o lotes a los que licite. Cuando se permita la presentación de variantes o mejoras en la letra J del Cuadro de características del contrato, las variantes o mejoras que incluya en su oferta deberán sujetarse a las condiciones establecidas El empresario que haya presentado oferta en unión temporal con otros empresarios no podrá, a su vez, presentar oferta individualmente, ni figurar en más de una unión temporal participante en la licitación El incumplimiento de las normas contenidas en los dos apartados anteriores dará lugar a la no admisión de todas las ofertas suscritas por el licitador Las oficinas receptoras darán recibo de cada proposición al presentador, en el que constará el nombre del licitador, la denominación del contrato objeto de la licitación y el día y hora de la presentación. Una vez entregada o remitida la proposición, no podrá ser retirada Cuando la documentación se envíe por correo, el empresario deberá justificar la fecha de imposición del envío en la oficina de Correos y anunciar al órgano de contratación la remisión de la oferta en el mismo día, mediante cualquiera de los medios permitidos, de acuerdo con lo previsto en la letra I del Cuadro de características del contrato. Sólo se admitirá la comunicación por correo electrónico cuando así figure indicado; en caso contrario se entiende que no se admite. Sin la concurrencia de ambos requisitos no será admitida la documentación si es recibida por el órgano de contratación con posterioridad a la fecha y hora de la terminación del plazo. Transcurridos, no obstante, diez días naturales siguientes a la indicada fecha sin haberse recibido la documentación, ésta no será admitida en ningún caso. 13. FORMA DE LAS PROPOSICIONES Las proposiciones constarán de dos, tres o cuatro sobres, en función de los criterios de adjudicación y su forma de evaluación, de conformidad con las reglas siguientes: El sobre nº1 deberá tener el siguiente título: Sobre n 1: Documentación general. 24

25 En los casos en que sólo haya un criterio de adjudicación del contrato, se deberán presentar un total de dos sobres. El sobre nº 2 deberá tener el siguiente título: Sobre n 2: Proposición económica En los casos en que haya varios criterios de adjudicación del contrato y todos ellos sean evaluables de forma automática mediante la aplicación de fórmulas, se deberán presentar un total de tres sobres. El sobre nº 2 deberá tener el siguiente título: Sobre n 2: Proposición económica. El sobre nº 3 deberá tener el siguiente título: Sobre n 3: Proposición técnica En los casos en que haya varios criterios de adjudicación del contrato y algunos sean evaluables de forma automática mediante la aplicación de fórmulas y otros no puedan ser evaluados de esta forma, se deberán presentar un total de cuatro sobres. El sobre nº 2 deberá tener el siguiente título: Sobre n 2: Proposición económica. El sobre nº 3 deberá tener el siguiente título: Sobre n 3: Proposición técnica relativa a los criterios evaluables mediante fórmulas. El sobre nº 4 deberá tener el siguiente título: Sobre n 4: Proposición técnica relativa a los criterios NO evaluables mediante fórmulas Los sobres deben estar cerrados y deben estar identificados en su exterior con indicación de la licitación a la que se concurra, el nombre y apellidos o razón social de la empresa licitadora, el NIF/CIF, el nombre y los apellidos del representante, en su caso, los números de teléfono y de fax, y la dirección de correo electrónico, de disponer de ellos. El sobre debe estar firmado por el licitador o la persona que le represente. Si se trata de una unión temporal de empresas, se indicarán los datos de cada uno de los empresarios, debiendo los sobres ir firmados por los representantes de cada una de las empresas integrantes de la unión El contenido de cada sobre debe estar relacionado en hoja independiente. Este documento debe estar suscrito por el licitador o por el representante de la empresa interesada, y debe incluir la denominación de la empresa, su NIF/CIF, el nombre y los apellidos de quien firme la proposición y el carácter con que lo hace, así como el número de teléfono y el fax de contacto. Si se trata de una unión temporal de empresas, se indicarán los datos de cada uno de los empresarios. 14. CONTENIDO DE LAS PROPOSICIONES 25

26 Los licitadores deberán presentar sus proposiciones en la forma indicada en la cláusula 13. La documentación general, la proposición económica y, en su caso, la proposición técnica, se presentarán en los términos que se establecen a continuación Documentación general (Sobre n 1). a) La acreditación de la personalidad del empresario. Cuando se trate de un empresario individual deberá presentarse su Documento Nacional de Identidad, NIF, o, en su caso, pasaporte. Si se trata de una persona jurídica española, deberá presentar el NIF/CIF de la empresa y la escritura de constitución, y/o modificación, en su caso, debidamente adaptada a la ley e inscrita en el Registro Mercantil cuando este requisito fuere exigible conforme a la legislación mercantil que le sea aplicable. Si no lo fuere, deberá presentar la escritura o el documento de constitución, de modificación, estatutos o acto fundacional, en que consten las normas por las que se regula su actividad, inscritos, en su caso, en el correspondiente registro público. Las empresas no españolas de Estados miembros de la Unión Europea, deberán acreditar su capacidad de obrar mediante certificación de inscripción en uno de los registros profesionales o comerciales que se indican en la normativa de desarrollo de la LCSP. Además deberán acreditar que se encuentran habilitadas para realizar la prestación que constituye el objeto del contrato con arreglo a la legislación del Estado en que se encuentren establecidas, cuando dicho estado exija una autorización especial o la pertenencia a una determinada organización. Los restantes empresarios extranjeros deberán acreditar su capacidad de obrar mediante informe expedido por la Misión Diplomática Permanente de España en el Estado correspondiente o la Oficina Consular en cuyo ámbito radique el domicilio de la empresa. Asimismo, deberán aportar informe de la respectiva Misión Diplomática Permanente española relativo a que el Estado de su procedencia admite a su vez la participación de empresas españolas en la contratación con la Administración, en forma sustancialmente análoga. Si varios empresarios acuden a la licitación constituyendo una unión temporal, cada uno de ellos deberá acreditar su personalidad y capacidad, y deberán indicar los nombres y circunstancias de los empresarios que la suscriban, la participación de cada uno de ellos, así como la designación de un representante o apoderado único. b) La acreditación de la representación, cuando se actúe mediante representante. Cuando el licitador actúe mediante representante, se deberá aportar el DNI del representante y el documento fehaciente acreditativo de la existencia 26

27 de la representación y del ámbito de sus facultades para licitar y contratar, debidamente inscrita, en su caso, en el Registro Mercantil. Este documento debe estar bastanteado por el Servicio Jurídico del órgano de contratación, de cualquier otro órgano de contratación de la Administración del Govern de les Illes Balears o de la Dirección de la Abogacía de la Comunidad Autónoma de las Illes Balears. En el caso de unión temporal de empresarios, debe designarse un representante o apoderado único de la unión con poderes bastantes para ejercitar los derechos y cumplir las obligaciones que del contrato se deriven hasta la extinción del mismo, sin perjuicio de la existencia de poderes mancomunados que puedan otorgar las empresas para cobros y pagos de cuantía significativa. c) La acreditación de la clasificación, en su caso, y/o la solvencia económica, financiera y técnica o profesional, de conformidad con lo establecido en la cláusula 5 de este Pliego y la letra F del Cuadro de características del contrato. Cuando se exija clasificación, ésta se acreditará mediante la presentación del certificado de clasificación expedido por la Junta Consultiva de Contratación Administrativa. Si la empresa se encontrase pendiente de clasificación, deberá aportar el documento acreditativo de haber presentado la correspondiente solicitud para ello, debiendo no obstante justificar posteriormente haber obtenido la clasificación exigida en el plazo de subsanación de defectos u omisiones en la documentación a que se refiere la cláusula 16 del presente Pliego. El certificado de clasificación debe ir acompañado en todo caso de una declaración responsable en la que el licitador manifieste que los datos de clasificación no han experimentado variación. No obstante, para los empresarios no españoles de Estados miembros de la Unión Europea, será suficiente que acrediten, en su caso, su solvencia económica, financiera y técnica o profesional, conforme a los requisitos establecidos en la cláusula 5.3 del presente Pliego y la letra F.6 del Cuadro de características del contrato. Las uniones temporales de empresarios deberán acreditar que todas las empresas que integran la unión han obtenido clasificación como empresa contratista de servicios. En tal caso, se acumularán las clasificaciones individuales de los miembros de la unión temporal de empresas, a efectos de poder acreditar la clasificación global exigida en el presente Pliego. Si concurren uniones de empresarios nacionales, extranjeros no comunitarios o extranjeros comunitarios, los dos primeros deberán acreditar su clasificación y los últimos, en defecto de ésta, su solvencia económica, financiera y técnica o profesional. Cuando no se exija clasificación, los licitadores deben aportar la documentación acreditativa de la solvencia económica, financiera y técnica o 27

28 profesional que se indica en la letra F del Cuadro de características del contrato. En este caso, las empresas que liciten en unión temporal deben acreditar individualmente los requisitos de solvencia económica, financiera y técnica o profesional. d) Testimonio judicial, certificación administrativa o declaración responsable del licitador otorgada ante una autoridad administrativa u organismo profesional cualificado, o mediante acta de manifestaciones ante notario público, de no estar incurso en las prohibiciones para contratar con la Administración conforme al artículo 49 de la LCSP. Esta declaración incluirá la manifestación expresa de hallarse al corriente del cumplimiento de las obligaciones tributarias con el Estado, con la Administración de la Comunidad Autónoma de las Illes Balears y con la Seguridad Social impuestas por las disposiciones vigentes, sin perjuicio de que la justificación acreditativa de tal requisito deba presentarse, antes de la adjudicación definitiva, por el empresario a cuyo favor se vaya a efectuar ésta. Esta declaración responsable, u otro documento, incluirá la manifestación expresa de que la empresa no se halla incursa en ninguno de los supuestos a los que se refiere la Ley 2/1996, de 19 de noviembre, de Incompatibilidades de los miembros del Gobierno y de los altos cargos de la CAIB. Cuando se trate de empresas de Estados miembros de la Unión Europea y esta posibilidad esté prevista en la legislación del Estado respectivo, podrá sustituirse por una declaración responsable, otorgada ante una autoridad judicial. e) La acreditación de la garantía provisional, en su caso. Cuando se exija garantía provisional, debe presentarse el resguardo acreditativo de dicha garantía, si se constituye en metálico o títulos valores. Si se constituye en forma de aval o por contrato de seguro de caución, se presentará el propio aval o el contrato de seguro, con la diligencia de verificación previa de la representación, efectuada por la Dirección de la Abogacía de la Comunidad Autónoma de las Illes Balears. Si se ha constituido la garantía global a que se refiere el artículo 86 de la LCSP, habrá de aportarse certificación emitida por la Tesorería General de la Comunidad Autónoma relativa a que dicha garantía se encuentra vigente y efectiva. En el caso de licitación por lotes, el resguardo de la garantía provisional debe ir acompañado de una relación detallada de los lotes a los que se licita. 28

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